康字〔2016〕18号 

中共赣州市南康区委  赣州市南康区人民政府

关于开展降低企业成本优化发展环境

专项行动的通知

各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，南水新区党工委、南水开发办，区委各部门，区直、驻区各单位，各人民团体：

为深入推进供给侧结构性改革，切实降低企业成本，减轻企业负担，增强盈利能力，打好“六大攻坚战”，推动经济平稳运行，实现“十三五”良好开局，按照省、市降低企业成本优化发展环境专项行动部署，经研究，决定在全区开展降低企业成本优化发展环境专项行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省、市统一部署，结合我区实际，积极开展降低企业成本行动，通过减税降费、金融支持、简政放权等政策举措，有效降低企业外部成本，引导企业内部挖潜，提升生产效率和管理水平，着力改善企业发展环境，保持企业竞争优势，为全区经济持续稳定发展增添新动力。

二、主要举措

为认真贯彻落实省、市降低企业成本优化发展环境意见要求，切实落实责任，重点抓好以下十项工作：

（一）制定一套政策措施。按照省、市文件要求，结合我区实际，制定《关于降低企业成本优化发展环境的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。区直各部门要对照《若干政策措施》，结合本单位工作实际，重点突出我区工作亮点、工作特色，于5月28日之前，制定具体办法或操作细则。对指向清晰的政策，要重点明确操作流程和时限要求；对明确了方向的政策，要进一步细化举措，出台工作方案。

（二）编制一本政策汇编。区专项行动领导小组办公室要根据省、市降低企业成本优化发展环境的政策要求，于5月28日前编制《南康区惠企政策文件汇编》下发给每一户企业，并在区政府网站公布，让企业清楚应该享受的降低成本优惠政策。文件汇编中详细提供每条政策对应的咨询单位、联系人、联系电话和电子邮箱等情况，方便企业快捷与职能部门沟通联系。

（三）开展一次政策宣讲。召开专题动员大会，进一步统一思想，提高认识，并把专项行动纳入“两学一做”学习教育活动的重要内容之一，制作PPT宣讲片，5月底前，由区领导带领区直有关部门，深入企业一线宣讲政策，帮助企业更好地了解政策、掌握政策、用好政策。宣讲活动原则上由区党政主要领导主持，园区管理部门、各企业负责同志、部分园外企业代表、区直相关部门负责同志和窗口单位工作人员参加。宣讲议程包括区领导讲话、区直部门政策解读、园区表态发言等。

（四）组织一次政策解读。在区政府网站、区电视台和《南康手机报》等媒体上设立专刊专栏，对省、市、区相关政策进行解读，让省、市、区降低企业成本优化发展环境的政策家喻户晓，将政策红利转化为企业红利。

（五）组织一次政策考试。适时组织全区挂点帮扶企业的干部和经济部门负责人开展一次《若干政策措施》的学习考试活动，在全区上下努力营造一个学好政策、用好政策、优化环境、服务企业的良好风气，不断提高服务的能力和水平。

（六）开展一项挂点帮扶。结合全区精准帮扶企业活动，各挂点区领导和帮扶单位每周至少一次到帮扶企业了解实情，提出帮扶建议，采取针对性措施，协调解决重大问题。区专项行动领导小组要对全区企业进行全面梳理，并按运营情况“较好、一般、困难”三个档次进行分类，上报市入企帮扶专项小组。

（七）建立一项受理机制。向社会公布专线电话、传真、邮箱，进一步畅通企业信息反馈渠道，及时受理企业诉求，提供政策咨询服务，帮助企业更好地理解政策、用好政策。

（八）建立一本管理台账。坚持问题导向，从企业反应的最突出的问题入手，按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，精准施策，标本兼治，并建立台账，列出清单，实行销号管理。

（九）破解一批企业难题。大力解决生产要素制约，完善企业用工服务平台，解决企业用工稳工问题。加大征地拆迁和土地报批工作力度，满足企业用地需求。组织政银企对接会，帮助解决企业融资难题。建立分类处理机制，对涉及区级层面的问题，按照部门职责分类处理，对能够解决的限时解决，对不能解决的说明原因。

（十）开展一次专项督查。区专项行动领导小组办公室按季度对全区降成本、优环境政策措施落实情况进行专项督查，采取下达督查通知书、实地督查、约谈、挂牌督办等方式推进工作落实。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立区降低企业成本优化发展环境专项行动领导小组，由区委书记徐兵任组长，区委副书记、区政府区长何善锦任第一副组长，区委常委、区政府常务副区长连天浪任常务副组长，其他相关区领导为副组长，相关部门单位主要负责人为成员，下设政策宣讲、入企帮扶、破解难题、督查考核4个专项工作小组和办公室，办公室设在区发改委，负责组织协调领导日常工作。

（二）健全工作机制。加强降低企业成本优化环境各项工作的相互配合，落实责任分工，协调推进各项政策落地。区委办、区政府办和各牵头部门单位要定期对专项行动开展情况进行总结，宣传推广好的经验做法和典型，针对存在的问题提出对策建议。2016年12月15日前，区直各相关部门、各乡（镇、街道）要形成专门的总结报告报区专项行动领导小组办公室。

（三）强化考核问效。各部门单位要将降低企业成本优化发展环境作为常态化工作，建立降低企业成本的统计机制，做好对政策执行效果的跟踪问效。要组织企业对职能部门降低企业成本措施落实情况进行测评，对服务企业不到位、执行政策不力、不作为、乱作为的单位和个人，按照我区《领导干部为官不为问责二十一条》追究责任。

附件：1.关于降低企业成本优化发展环境的若干政策措施

      2.降低企业成本优化发展环境专项行动重点任务分工表

   中共赣州市南康区委       赣州市南康区人民政府

              2016年5月30日